УТВЕРЖДЕНО

Приказ Министерства

внутренних дел Украины

15.04.2013 № 365

 

Зарегистрировано в Министерстве

юстиции Украины

16 мая 2013

за № 757/2328

 

 

​

ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ

осуществления охранной деятельности

 

I. Общие положения

 

    1.1. Эти Лицензионные условия разработаны в соответствии с Законами Украины «Об охранной деятельности», «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и постановления Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 № 1698 «Об утверждении перечня органов лицензирования» (с изменениями).

  1.2. Эти Лицензионные условия определяют организационные и квалификационные требования осуществления охранной деятельности.

    1.3. В этих Лицензионных условиях термины «охранная деятельность», «объект охраны», «субъект охранной деятельности», «охрана имущества», «охрана физического лица», «персонал охраны», «специалист по организации мероприятий охраны», «пропускной режим», «внутренне-объектный режим», «транспорт реагирования», «технические средства охраны», «пункт централизованного наблюдения» употребляются в значениях, предусмотренных «Законом Украины «Об охранной деятельности».

   1.4. Эти Лицензионные условия являются обязательными для выполнения субъектами хозяйствования, которые осуществляют охранную деятельность.

  1.5. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности субъект охранной деятельности лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии, образец которой приведен в приложении 1 к настоящим Лицензионных условий.

  1.6. К заявлению о выдаче лицензии на охранную деятельность прилагаются документы, подтверждающие соответствие установленным условиям привлечения и отсутствие ограничений в отношении работников, задействованных в осуществлении охранных мероприятий.

    Кроме того, к заявлению прилагаются:

• сведения о специалисте (специалистов) по организации мероприятий охраны(приложение 2);

• сведения о персонале, который привлекается к охранной деятельности(приложение 3).

    1.7. За достоверность данных, приведенных в документах, определенных пунктами 1.5 и 1.6этого раздела, соответствует субъект охранной деятельности.

  1.8. Заявления о выдаче лицензии, о выдаче копии лицензии, о переоформлении лицензии, лицензии прилагаемые к ним, принимаются за описанием документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии (о выдаче копии лицензии, о переоформлении лицензии, о выдаче дубликата лицензии), форма которого приведена в приложении 4 к настоящим Лицензионных условий. Копия этого описания выдается заявителю с отметкой о дате принятия документов и подписью ответственного лица.

     Образцы заявлений о выдаче копии лицензии, о переоформлении лицензии, о выдаче дубликата лицензии и об аннулировании лицензии приведены в приложениях 5-8 с этими Лицензионными условиями.

 

II.   Организационные требования

 

     2.1. Субъект охранной деятельности должен соблюдать требования:

   2.1.1. Условия охраны опасных и ценных грузов при их перевозке автомобильным транспортом и Перечень опасных и ценных     грузов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 30 января 2013 № 55.

   2.1.2. Порядок организации охраны объектов и помещений, в которых культивируются, используются, хранятся и уничтожаются наркосодержащие растения, а также используется, хранится и уничтожается полученная из них готовая продукция или отходы таких растений, утвержденного приказом МВД Украины от 27 октября 2010 года № 507, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 2 марта 2011 под № 267/19005.

  2.1.3. Инструкции о порядке изготовления, приобретения, хранения, учета, перевозки и использования огнестрельного, пневматического и холодного оружия, устройств отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, и указанных патронов, а также боеприпасов к оружию и взрывчатых материалов, утвержденной приказом МВД Украины от 21 августа 1998 года № 622, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 7 октября 1998 года под № 637/3077, в части приобретения и хранения устройств отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия, и указанных патронов.

      2.1.4. Законодательства по оборудованию транспорта реагирования субъекта охранной деятельности средствами радиотехнической связи, цветографическими схемами (надписями), световыми и звуковыми сигналами и подпункта «е» пункта 32.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 10 октября 2001 № 1306.

   2.2. Субъект охранной деятельности обеспечивает:

      2.2.1. Наличие у персонала охраны при выполнении функциональных обязанностей удостоверений, оформленных в соответствии с требованиями части четвертой статьи 11 Закона Украины «Об охранной деятельности».

      2.2.2. Использование служебных собак в порядке, определенном статьей 17 Закона Украины «Об охранной деятельности».

      2.2.3. В случае использования субъектом охранной деятельности пунктов централизованного наблюдения (далее - ПЦН):

• круглосуточный режим дежурства операторов ПЦН;

• наличие транспорта реагирования;

• ведение электронного журнала регистрации событий (тревога, неисправность, отсутствие питания и т.д.) со временем записи не менее 30 суток;

• наличие резервной персональной электронной вычислительной машины;

• наличие источника бесперебойного резервного питания.

 

ПЦН должен быть:

• расположен в нежилом помещении;

• оборудован системой аудиорегистрации атмосферы зала ПЦН и телефонных разговоров в реальном времени с объемом архивации записи не менее за 14 суток;

• оборудован системой видеонаблюдения за операционным залом с круглосуточной регистрацией видеоинформации в реальном времени с объемом архивации записи не менее за 14 суток;

• оборудован аудиовидеопереговорним устройством и средствами технической укрепленности, исключающие доступ в помещение ПЦН посторонних лиц.

   2.3. Субъект охранной деятельности обязан:

  2.3.1. Выполнять функции по охране имущества при обязательном наличии на его одежде признаков принадлежности к соответствующему субъекту охранной деятельности согласно его уставными документами.

     2.3.2. Сохранять видео и фотоматериалы, полученные при осуществлении мер охраны в соответствии с требованиями части второй статьи 12 Закона Украины «Об охранной деятельности».

     2.3.3. При заключении договора охраны ознакомиться с предоставленными заказчиком оригиналами документов или заверенными в установленном порядке их копии, подтверждающие его право владения или пользования имуществом на законных основаниях, охрана которого является предметом договора, а также правомерность нахождения такого имущества, транспортного средства или лица в определенном месте охраны.

    2.3.4. Предоставлять услуги по письменно заключенным гражданско-правовым договорам, вести письменный или электронный учет договоров охраны, осуществлять выполнение договоров по предоставлению охранных услуг в пользу третьих лиц только с их письменного согласия. При заключении договоров конкретно указывать в них объект охраны, его местонахождение.

    2.3.5. Указывать в договорах охраны в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины условия возмещения вреда, причиненного вследствие ненадлежащего выполнения им своих обязательств перед заказчиком.

     2.3.6. Уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии.

      В случае возникновения таких изменений лицензиат в течение десяти рабочих дней представляет в орган лицензирования соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждают указанные изменения.

    2.3.7. В случае прекращения осуществления охранной деятельности по месту осуществления такой деятельности, на которое была выдана копия лицензии, субъект охранной деятельности обязан в течение десяти рабочих дней с даты прекращения письменно уведомить об этом орган лицензирования путем уведомления о прекращении осуществления охранной деятельности филиалом (обособленным подразделением) лицензиата (приложение 9).

    2.3.8. Размещать на видном месте на центральном посту стационарного охраняемого объекта персоналом охраны, информацию о местонахождении, дату выдачи, серия и номер лицензии на охранную деятельность.

     2.3.9. Сообщать немедленно в устной или письменной форме территориальный орган внутренних дел о фактах прекращения правонарушений в отношении персонала охраны, имущества или физических лиц, охраняемых применения мер физического воздействия, специальных средств, использование служебных собак персоналом охраны, а в случае причинения телесных повреждений правонарушителю - немедленно вызвать скорую медицинскую помощь и оказать первую доврачебную помощь. Принимать меры по недопущению посторонних лиц на место происшествия до прибытия представителей территориального органа внутренних дел.

    2.4. Субъект охранной деятельности не должен иметь среди специалистов по организации мероприятий охраны, персонала охраны и работников, задействованных в работе на ПЦН, лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном законодательством порядке судимость за совершение умышленных преступлений.

 

III.  Квалификационные требования

 

    3.1. Субъект охранной деятельности обеспечивает прохождение соответствующего обучения или профессиональной подготовки и переподготовку персонала охраны в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 и 14 Закона Украины «Об охранной деятельности».

  3.2. В штат субъекта охранной деятельности, его филиала, другого обособленного подразделения должен (должны) входить специалист (эти) по оргаизации охраны.

         При приеме на работу специалист (эти) по организации мероприятий охраны подает (ют) документы, определенные пунктом 3.5 этого раздела.

 Указанный специалист долен отвечать требованиям части первой статьи 11 Закона Украины «Об охранной деятельности»и иметь один из образовательных и (или) квалификационных уровней:

• высшее образование и стаж работы не менее трех лет на должностях офицерского состава в оперативных и следственных подразделениях органов внутренних дел, милиции охраны, Службы безопасности Украины или стаж не менее трех лет на командных должностях строевых частей и учебных заведений Вооруженных Сил Украины, на должностях среднего и старшего начальствующего состава правоохранительных органов, воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, и ведомственной военизированной охраны;

• высшее образование и стаж работы на руководящих должностях (директора, заместителя директора, руководителя филиала, другого обособленного подразделения) субъекта охранной деятельности не менее трех лет или стаж не менее трех лет на должностях, ответственных за направление охраны;

• высшее юридическое образование и стаж работы по специальности в субъекта охранной деятельности не менее трех лет.

   3.3. В штат субъекта охранной деятельности должны входить охранники, охранники, отвечающие квалификационным требованиям, определенным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29 декабря 2004 года № 336 «Об утверждении Выпуска 1 «Профессии работников, которые являются общими для всех видов экономической деятельности «Справочника квалификационных характеристик профессий работников».

    Первичная профессиональная подготовка охранников и телохранителей, повышения их квалификации осуществляется в учебных заведениях или непосредственно субъектами охранной деятельности.

      К работе в транспорте реагирования и к охране отдельных объектов с высокой степенью риска привлекаются охранники не ниже 3-го квалификационного разряда. К объектам с высокой степенью риска относятся объекты, указанные в пункте 3 Критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления охранной деятельности и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля), утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июля 2010 № 565.

   3.4. Работники, задействованные в работе на ПЦН, должны входить в штат субъекта охранной деятельности и соответствовать требованиям части первой статьи 11 Закона Украины «Об охранной деятельности».

     Образовательная подготовка персонала ПЦН, который наблюдает за состоянием систем передачи извещений, должна быть не ниже полного общего среднего образования.

       Профессиональная подготовка персонала ПЦН обеспечивается субъектом охранной деятельности.

  3.5. Персоналом охраны могут быть дееспособные граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста, прошедшие соответствующее обучение или профессиональную подготовку, заключивших трудовой договор с предприятием.

         При приеме на работу субъект охранной деятельности требует у указанных лиц предоставить:

• документ, подтверждающий, что такие лица не состоят на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

• документ, подтверждающий, что такие лица не имеют непогашенной или не снятой судимости за совершение умышленных преступлений;

• документ, подтверждающий отсутствие у лица ограничений по состоянию здоровья для выполнения функциональных обязанностей;

• копию паспорта гражданина Украины;

• документ, подтверждающий приобретение квалификации (в случае наличия);

• документ, подтверждающий отсутствие у лиц ограничений, установленных судом, по выполнению возложенных на них функциональных обязанностей.

   3.6. Для физических лиц - предпринимателей обязательным является соблюдение квалификационных требований для специалиста по организации мероприятий охраны, установленных пунктом 3.2 этого раздела.

   3.7. Охранная деятельность осуществляется только персоналом, который отвечает требованиям, установленным пунктом 3.5 этого раздела.

 

IV.  Требования к организации мероприятий охраны и их осуществление

 

 4.1. Прекращение противоправных действий в отношении объектов охраны осуществляется с соблюдением требований, определенных статьями 16 и 17 Закона Украины «Об охранной деятельности».  

   4.2. При организации и осуществлении охранной деятельности запрещается:

   4.2.1. Приобретать и использовать имущество, определенное законодательством для исключительного использования военными формированиями и правоохранительными органами.

     4.2.2. Использовать средства радиосвязи без наличия разрешения на их использование на предоставленных радиочастотах.

   4.2.3. Использовать признаки принадлежности (элементы символики, форменная одежда и т.д.) в Министерство внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Управления государственной охраны, Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, правоохранительных, природоохранных, контролирующих или иных органов исполнительной власти, их специальных подразделений, в том числе в наименовании субъекта охранной деятельности, на одежде, транспорте реагирования, зданиях, в документации.

   4.2.4. Создавать препятствия или мешать деятельности представителей правоохранительных и других органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также гражданам в осуществлении ими полномочий, предоставленных им законами и иными нормативно-правовыми актами.

   4.2.5. Разглашать сведения о принятых мерах по организации и осуществлению охранной деятельности, а также информацию с ограниченным доступом и информацию о лице, которое охраняется, что стали известны в связи с осуществлением охранной деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

    4.2.6. Скрывать факты об уголовных правонарушениях, совершаемых или готовящихся независимо от интересов заказчика услуг по охране.

  4.2.7. Охранять физическое лицо, совершающее преступные действия, административное правонарушение или пытается их совершить.

     4.2.8. Осуществлять действия, посягающие на права, свободы и собственность физических лиц, а также ставят под угрозу их жизнь и здоровье, честь, достоинство и деловую репутацию.

   4.2.9. Осуществлять мероприятия, относящиеся к оперативно-розыскных согласно Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности».

  4.2.10. Привлекать к охранных мероприятий лиц, не подали документов, необходимых для устройства на работу, или не соответствуют квалификационным требованиям.

     4.2.11. Участвовать в исполнении судебных решений в исполнительном производстве.

  4.2.12. Прибегать к действиям, направленным на силовое противостояние между персоналом охраны различных субъектов хозяйствования.

   4.2.13. Охранять особо важные объекты права государственной собственности субъектам охранной деятельности негосударственной формы собственности.

    4.2.14. Использовать оружие, специальные средства, не включенные в Перечень специальных средств, приобретение, хранение и использование которых осуществляется субъектами охранной деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11 февраля 2013 № 97.

  4.2.15. Применять меры физического воздействия и специальные средства в отношении женщин с явными признаками беременности, лиц пожилого возраста или с выраженными признаками инвалидности и малолетних лиц, а также против лиц, которые согласно законодательству являются носителями специального статуса неприкосновенности, кроме случаев совершения ими нападения, представляющего угрозу жизни и здоровью физических лиц, персонала охраны, или вооруженного нападения или вооруженного сопротивления.

    4.2.16. Применять специальные средства в местах значительного скопления людей, если это может привести к причинению вреда жизни и здоровью посторонних лиц, кроме случаев самообороны (самозащиты).

     4.2.17. Использовать в охранной деятельности в общественных и общедоступных местах служебных собак без наличия проводника собаки.